2012年12月26日，教育部给江苏省人民政府下文[1]同意江苏广播电视大学更名为江苏开放大学。教育部文件下来以后，江苏省政府也专门发了一个文件，就是根据教育部批复精神，江苏广播电视大学更名为江苏开放大学。

2013年1月28日，我们专门召开了江苏开放大学建设推进会。时任江苏省副省长兼江苏开放大学建设领导小组组长曹卫星[2]专程到场为江苏开放大学揭牌，并做了重要讲话。他说：江苏广播电视大学更名为江苏开放大学，顺应了教育改革发展新形势、新任务的要求，翻开了我省继续教育发展的新篇章，对完善终身教育体系、构建学习型社会，加快实现教育现代化，将起到有力的推动作用。

推进会之后，江苏开放大学就积极准备招生。2013年8月28日，江苏开放大学四个本科专业、五个专科专业开始招生。这“四本、五专”都是国家开放大学批准的。当时提出几所开放大学要错位发展，开设的专业有所不同。江苏开放大学开设的这四个本科专业，邀请国内一流专家主持或参与，其中还有两院院士。这说明，为了建设好专业，江苏开放大学是下了很大功夫的。

目前，江苏有73所市、县两级开放大学。1985年，我们江苏省市、县两级的广播电视大学分校都更名为广播电视大学。那么在设计开放大学方案的时候，我们就不能再走回头路，比如，不能把无锡市广播电视大学更名为江苏开放大学无锡分校，那样人家地方政府不认可。后来，经省政府研究，同意我们江苏省市县级三级都叫开放大学，但在教育部就一个户头，颁发毕业证书的时候只有一个代码。这个做法也得到了专家组的认可。事实证明，市、县、区设置开放大学，对电大的转型发展起了很好的作用。所以，现在江苏有73所市、县级开放大学，全国独一家。这可以认为是江苏开放大学的第一项特色成果。

第二项特色成果就是生均拨款。江苏省政府146号文件[3]明确，开放大学的学生要实行生均拨款。这个政策，我们江苏开放大学执行的比较好。据我了解，六所开放大学中的三所省属开放大学，只有江苏开放大学得到了生均拨款的政策支持。当时，在讨论生均拨款标准的时候，我们提出可以参照普通高校夜大学生的拨款标准，即三个开放大学的学生算一个正规大学生，大家对此都赞同。实际上，据我了解现在的生均拨款标准，是以两个开放大学学生按照一个普通大学学生计算的。这也是我们江苏开放大学的一个突破。

第三项特色成果是江苏开放大学率先在全国开展了老年学历教育。1983年全国第一所老年大学成立以来，目前全国有1万多所老年大学，成千上万的老同志在老年大学学习。但是，这些老年大学，无论是北京的老年大学，上海的老年大学，还是广东的老年大学，它不是以学历教育为主，而是以修身养性，琴棋书画学习等内容，是以提高生活质量为主要目标的。

但是在我们江苏，很多老同志提出，我们过去失去了上大学的机会，能不能让我们在退休之后圆上大学梦？从大的来说，让我们圆大学梦，获得一个大学文凭；从小的来说，对我们孙辈有一个交代。孙子孙女说了，爷爷您学历这么低，还老想辅导我们？根据这个情况，我们就申请办老年学历教育专业，比如文学、摄影等专业。当然，我们江苏开放大学的老年学历教育专业，是经过江苏省教育厅批准，并在教育部备案的。

首先，江苏开放大学的老年大学学历教育在南京、常州和南通三个地方进行试点。为什么要进行试点？这是时任江苏省教育厅长要求我们做的。他说：第一，你不要看现在人数不多，但是确有需求；第二，只能仔细一点，因为老年大学的学历教育也算是国民教育，居然拿的是国民教育的文凭，就必须按照国民教育的要求来进行，不能说因为老同志就马马虎虎，质量一定要保证，文凭的含金量要保证。所以，到现在为止我们只是在南京、常州和南通三个城市进行试点，但办得很红火。

我认为，举办老年学历教育的意义，并不是说为少数几个人发几张国民教育的文凭，而是在于为老年人开通了一个途径，老年人想要拿学历文凭也是可以的。对于开放大学来说，要进一步丰富老年教育的内容，提高老年教育的规格和质量。所以说，江苏开放大学老年学历教育还是起了一个好头。

江苏开放大学自获得批准以来所做的工作，至少这三件事情，即全省73所市、县级开放大学，开放大学学生的生均拨款，率先开展老年学历教育，在全国还是叫得响的。其中后面两件事情，是国家教育咨询委员的专家总结的。另外，江苏开放大学承建的江苏省终身教育学分银行，已经通过江苏省教育厅的验收，并正式开始“营业”了。江苏开放大学顺利通过了江苏省学位委员会、省教育厅组织专家进行的学士学位授权评审。

应该说，江苏开放大学从成立到现在，在转型、发展、提高的基础上迈出了新的一步。我们寄希望于开放大学开拓进取，办好新型高等学校。既然是新型高等学校，新在哪里？和过去的电大有什么区别？5+1开放大学的建立，特别是三所省属开放大学，能不能为其他39所省级电大起到示范作用？起到引领作用？当然，不可否认，江苏开放大学确实已经做了一些事情，但与国家开放大学的要求，与政府的要求差距还很大。但是，我们已经起步了。

开放大学的建设在路上，开放大学一定能为构建终身教育体系、建设学习型社会做出新的贡献。

注释：

[1] 2012年12月26日，教育部给江苏省人民政府下发《关于同意江苏广播电视大学更名为江苏开放大学的函》（教发函[2012]285号）。

[2] 曹卫星（1958.8--），男，江苏南通人。1985年南京农学院农学系硕士研究上毕业，1989年获美国俄勒冈州立大学作物科学专业博士研究生。先后任南京农业大学校长助理、副校长，江苏省副省长，国家国土资源部副部长等职。

[3] 2012年10月30日，省政府关于筹建江苏开放大学的通知（苏政发[2012]146号）。