我到中央电大以后在教材设备处分管课程教材工作。在工作过程当中，我有很多体会，其中最重要的一条，就觉得没有自己的出版机构不行。
原因有三点。第一，电大是借用教材，借用的教材不太符合电大的特点，只能解决当时的教材有无问题，解决不了电大办学的特点问题，所以这不是长久之计。
第二，电大借用的教材，都是其他出版社出版的。我要去联系借用，人家就得问，你要的这本书印多少册？我回答不出来，我只能告知他们电大的实际情况是怎么样的，你不会吃亏，你会赚钱的。他们起初不相信，还提出一大堆要求。比如：第一，能保证相应的起印数量，我就接受，不保证，我就不给印刷；第二，如果我亏损了，那么电大得给我补偿。可那个时期电大没有钱，我怎么给他补偿呢！经过艰苦努力，几经周折，他们最后勉强接受了。当然，第一次接受了，尝到了甜头，他们就愿意干了。就是说，外版教材联系起来非常困难。如果我们自己有出版社，就用不着这样麻烦了，自己说了算。
第三，课前到书的问题解决不了。因为对于教材（包括高等学校的教材），国家有明确要求，就是要课前到书，人手一册，必须要在开学之前，保证学生能拿到书。要保证做到这一点，依靠其他出版社出版就很难保证。因为有些书，不是作为教材出版的，所以不受约束，甚至一些高校出版的教材，也不是作为教材出版，而是做成普通图书出版，比如以科技图书名义出版，就不受课前到书要求的约束。所以，其他出版社出版的书，我们约束不了，只能希望他，要求他尽量保证课前到书。所以，我们就想，如果我们有自己的出版社，我们电大自己出教材，事情就好办了。
还有重要的一点，电大作为一个教学体系，是教育部的直属院校，又具有远距离多媒体的特点，应该有自己的教材体系。要形成符合我们办学特点的教材体系，必须建立自己的出版基地。
因此，基于这样一些认识，我们就想电大应该有出版社。但是，仅仅我们有这个认识还不行，还得让校领导有这样的认识，于是我们就向校领导反复汇报，争取他们的支持。当时的校领导，如张群玉校长，王亦山校长，方铁校长等，在成立出版社问题上认识基本一致。
在这个基础上，由我牵头开始筹备组建出版社。首先，我们开展多方面的调查研究，然后起草报告。报告完成后，我们先在校内讨论并经校领导审核通过，再报教育部审批通过，最后报到新闻出版总署。
当时，国家在批准建立了十几家高校出版社之后，就采取了相对紧缩的政策，不再轻易审批高校办出版机构，我们正好赶上这个时候要申办。因此，我疏通渠道，沟通联系，做各方面的工作，争取支持。比如，新华书店北京发行所的工作做通了，他们也帮助我们向新闻出版总署反映，建议电大应该有出版社；再比如，高教出版社也帮助我们呼吁；还有，方铁同志认识新闻出版总署的署长，他给署长写信，我们就拿着他的信去找署长。经过多方面的努力，终于在1982年10月获得批准，我们成立了中央电大出版社。
这个过程用了一年左右的时间。在我们成立出版社之前的筹备过程当中，筹备内容是很广泛的，按照要求达到什么标准才允许成立出版社，包括：编辑数量，工作人员数量，房屋面积，有没有印刷厂、机构是否健全、资金是否到位等。
在筹备过程当中，我们还加了一条内容，就是一旦批准成立出版社，我们马上就出书。至于办公用房，我们在北京35中学借了几间房子，将其作为我们的办公用房报上去，虽然是借的，也是我们的房子，也要上报。
在筹备工作中，关于编辑队伍我们有这么个设想，就是立足学校。当时学校有两个编辑室，一个是理工编辑室，另一个是文科编辑室。一旦出版社成立，这两个编辑室就归属出版社，学校领导也同意。
这样，编辑问题解决了，房屋问题解决了，资金也没有问题，因为这几年我们在印制辅导材料的过程当中积累了一定的资金。至于其他问题，比如机构、设施，还有人员等，我们到兄弟单位取经后，写了一个改革方案，最终也都解决了。所以国家新闻出版总署批准我们成立出版社以后，工作就比较顺畅。
当然，任何事情都不是一帆风顺的，当时遇到比较大的困难，还是认识上的问题。那时候，关于学校要不要有自己的出版社，各方面的认识是不统一的。像北京大学成立出版社，校内也是经过了反复的讨论才统一认识的。中央电大也一样，最后虽然认识一致了，也统一了，但是有一个过程，也做了一定的工作。
主要还是两个编辑室的问题。出版社批下来了，但文科编辑室的归属却变卦了，他们不愿意归到出版社来，那出版社就没有文科编辑，只有一个理工编辑室，我得重新考虑，如果让新闻出版总署发现了，那是要惩罚我们的。当然我们没有报告。
[1]张群玉（1928.5--），女，北京市人。1945年参加工作，1951年毕业于北京大学化工系，1979年1月到中央广播电视大学工作，1980年1月起任中央广播电视大学党委副书记、副校长，1985年起任党委书记、第一副校长。
[2]王亦山，男，山东泰安人，大学文化，1937年9月参加革命工作，1938年加入共产党。曾任华东人民革命大学教育长，高等教育行政干部学院副院长，四川农学院副院长，北京语言学院党委书记兼院长。1979年调入中央广播电视大学，1980年1月起任中央电大党委书记兼第一副校长，1980年12月起任代理校长。
[3]方铁（1924.2—2009.10），男，河北人，华北联大教育学院毕业。1978年5月调到中央广播电视大学工作，1980年4月起任中央电大党委副书记、副校长，1985年2月起兼任中央广播电视大学出版社社长。
讲述人信息：
张延亮（1932.12-2016.12），男，山东潍坊人，1960年毕业于北京大学地质构造专业后留校任教。1979年8月从北京大学借调到中央广播电视大学工作，任教材设备处负责人，1983年11月正式调入任中央电大出版社常务副社长。
